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明确典型情况 实行全流程追责_国内频道_东方资讯
发布日期:2020-10-16 01:30   来源:未知   阅读:

近期,生态环境部印发了《关于严惩弄虚作假提高环评质量的意见》(以下简称《意见》)。《意见》针对一些建设单位和规划编制机关主体责任不落实、重形式走过场,一些环评单位责任心差、能力水平不高,一些地方把关和监管不到位等方面问题,就进一步严厉打击环评弄虚作假行为,强化溯源机制和责任追究制度,470377中特网站,提高环评工作质量,规范环评市场秩序提出明确要求。《意见》明确了环评弄虚作假典型情形、理清了相关单位和人员责任、完善了溯源和责任追究制度及对全流程责任主体依法依规依纪从严处罚4个方面内容。

对环评弄虚作假典型情形进行细化

在明确环评弄虚作假典型情形方面,根据法律法规和规章要求,结合实际工作发现的突出问题,《意见》对环评弄虚作假典型情形进行细化,为各级生态环境部门和其他有关部门在执行中提供可操作、可认定的参考依据,共明确了环评文件抄袭、关键内容遗漏、数据结论错误和工作过程造假四大类14种具体弄虚作假情形。

比如环评文件抄袭,包括对项目基本情况的抄袭,对污染物排放及达标情况的抄袭,以及环境现状调查、预测评价结果的抄袭;比如关键内容遗漏,包括隐瞒项目实际开工情况,遗漏重要环境保护目标,未开展相关环境要素预测评价,以及未提出有效环保对策措施等;比如数据结论错误,包括编造篡改监测、调查数据,编造分析预测评价内容或结果,降低环评标准,违法给出环评可行性结论等。其他还包括编造、篡改公众参与,以及其他基础资料明显不实,内容、结论有重大虚假的情形。

对单位和人员实施“双罚制”

在理清相关单位和人员责任方面,《意见》进一步突出建设单位和规划编制机关主体责任,强调建设单位对环评文件内容和结论负责,并且要求对单位和人员实施“双罚制”。为此,《意见》从落实角度,要求建设单位和规划编制机关应如实提供基础资料,对环评文件的内容和结论进行审核;与环评单位共同研究制定生态环境保护措施;对公众参与的真实性和结果负责。否则,就要承担相应法律责任。比如深圳湾环评抄袭事件,有关环评文件在公示阶段被公众发现抄袭行为。事情发生后,生态环境部立即责成地方生态环境部门依法严肃查处,除对环评单位依法处罚320万元外,对建设单位深圳市交通运输局、广东省深圳航道事务中心分别予以罚款100万元和200万元,彰显了生态环境部门依法压实建设单位主体责任的决心,不管是机关、事业单位还是企业,一视同仁。